山东省地方金融监督管理局2018年政务公开工作实施方案

来源 :山东省地方金融监督管理局 访问次数 : 发布时间 :2018-10-19

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于进一步做好政务公开工作的通知》(鲁政办发〔2018〕21号)精神,进一步加大政务公开工作力度,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,现制定以下实施方案。

一、围绕重大部署着力推进公开

1.围绕防范化解金融风险推进公开。密切关注金融方面的舆情,针对误读、曲解、不实的舆情,及时通过主流媒体、门户网站、政务微博、微信等平台及时进行有理有据的回应,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。(综合处、银行一处、金融稳定处按职责分工分别牵头落实)

二、围绕法治政府建设着力推进公开

2.推进重大行政决策公开。健全落实重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大行政决策,除依法应当保密的外,在决策前向社会公布决策草案、决策依据,通过门户网站、新闻媒体,以及听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式,广泛听取公众意见,并以适当方式及时公开意见收集汇总情况、采纳情况和未予采纳的理由等。(政策法规处牵头落实)

3.推进会议公开。对涉及重大民生事项的会议议题,制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,要积极通过网络、新媒体直播等形式向社会公开。年内邀请相关人员列席局会议不少于2次。制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。(各处室按职责分工落实)

4.推进政策执行公开。推进重要政策措施、重点工作任务执行情况公开,全面公开实施步骤、具体措施、责任分工、工作进展、工作成效、监督方式等信息。加大督查情况公开力度,主动公开督查发现问题及整改落实情况。(综合处、政策法规处按职责分工分别牵头落实)

5.推进建议提案办理结果公开。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文,除人大代表和政协委员姓名、联系方式和抄送范围等外,原则上全文在门户网站公开。对部分涉及面较宽、情况较复杂的建议和提案办理复文,可采用摘要公开的方式,公开办理复文的主要内容。建议和提案办理结果公开情况,要作为政府信息公开工作年度报告的内容。(综合处牵头落实)

6.推进规范性文件清理结果公开。完成现行部门规范性文件的清理工作,并将清理结果向社会公布。及时公开政策性文件的废止、失效等情况,并在门户网站已发布的原文件上作出明确标注。(综合处、政策法规处按职责分工分别牵头落实)

7.推进行政许可和行政处罚信息“双公示”。梳理并在局门户网站、“信用山东”等省政府综合网站公示行政许可和行政处罚事项目录。梳理行政许可类信息(行政许可决定书号、设定依据、许可事项名称、行政相对人名称及统一社会信用代码、审批部门等)、行政处罚类信息(行政处罚决定书文号、执法依据、案件名称、行政相对人名称以及统一社会信用代码、处罚事由、作出处罚决定的部门、处罚结果、救济渠道等),于行政许可、行政处罚作出决定之日起7个工作日内,在局门户网进行公示,并将公示内容同步推送至“信用山东”网站、省政府门户网站。(综合处、银行二处、保险与担保处、金融稳定处、交易市场监管处、民间融资监管处按职责分工分别牵头落实)

8.全面实施“双随机、一公开”监管工作。进一步完善工作机制,认真落实抽查事项全覆盖,执法人员、检查对象“双随机”,抽查结果对外公示,与其他监管制度有机衔接等工作要求,并探索与“信用山东”和国家企业信用信息公示系统(山东)进行对接。(政策法规处、综合处、人事处、金融稳定处及有关业务处按职责分别牵头落实)

三、加强解读回应扩大公众参与

9.加强政策解读。围绕深入推进现代金融产业发展、供给侧结构性改革、乡村振兴、经略海洋、新旧动能转换等重大部署,加强相关政策措施、执行情况和工作成效的解读工作。加强制度建设,坚持将政策解读与政策制定同步考虑、同步安排,按照“谁起草、谁解读”的原则,重要政策出台前,将文件和解读方案一并报批,相关解读材料于文件公布后3个工作日内主动发布。充分运用政府新闻办公室新闻发布会的权威发布平台,做好重要政策的发布和解读工作。重点抓好防范化解金融风险相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。(各处室按职责分工落实)

10.加强政务舆情管理。建立舆情收集、沟通联络、会商研判、应对处置、反馈回应、督察督办等工作机制,与宣传、网信等部门建立政务舆情快速反应联动机制。密切监测涉及地方金融领域的苗头性舆情,科学研判,积极应对,分类处置,最大限度减少不良影响。将重要类舆情信息办理情况纳入重点督办范围,加强跟踪问效,限时办结。严格落实舆情回应主体责任,对于需要我局予以回应的舆情信息,通过局门户网站、政务微博、政务微信发布权威信息。对于重大金融舆情信息,应于5小时内发布权威信息,24小时内举行新闻发布会。(综合处、政策法规处按职责分工分别牵头落实)

四、加强办事公开提升服务实效

11.推进网上办事服务公开。按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)要求,借鉴推广“不见面审批”等典型经验和做法,不断创新服务方式,优化营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。公开网上办事大厅服务事项清单,推动行政许可事项全程网办,实现办事材料目录化、标准化,让群众办事更明白、更便捷。加快门户网站和“中国山东”网站等信息系统互联互通。完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服务。(各处室按职责分工落实)

五、加强政务公开制度化规范化建设

12.启动编制主动公开基本目录。启动主动公开基本目录编制工作,目录编制要明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等,充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。今年年底前完成主动公开基本目录的编制工作,并对目录进行动态调整更新。(综合处牵头落实)

13.严格落实公文办理程序。落实政府信息公开属性源头认定机制,拟制公文要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批,拟不予公开的,依法依规说明理由。起草政府政策性文件代拟稿时,应对公开属性提出明确建议并说明理由。在公文审签单上标明公开属性,在制定政府信息时认定其公开属性,文件正式印发时,在文件正文上明确标注公开属性。(各处室按职责分工落实)

14.加强政府信息公开审查和依申请公开工作。严格执行政府信息公开保密审查制度,坚持“谁公开谁审查,谁审查谁负责”“先审查后公开”“一事一审”的原则,对拟公开的政府信息,严格进行保密审查并建立审查记录。依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时进行去标识化处理,选择恰当的方式和范围。进一步规范依申请公开工作,畅通受理渠道,健全完善工作规范,明确接收、登记、办理、调查、答复等各个环节的工作标准和责任,答复形式严谨规范,增强答复内容的合法性、说理性和针对性,明确救济渠道的机关名称、地址、时限等信息,严格按照法定时限进行答复。建立依申请转主动公开工作机制,对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(各处室按职责分工落实)

六、加强平台建设发挥公开载体作用

15.推进门户网站建设工作。进一步加强网站建设和管理,优化栏目设置、强化搜索查询功能,年内完成网站的迁移工作。完善网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。(综合处牵头落实)

16.用好“两微”新平台。充分发挥政务微博、微信灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和政民互动工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。(综合处牵头落实)

七、加强组织保障构建政务公开大格局

17.加强政务公开工作的组织领导。将政务公开工作纳入重要议事日程,主要领导年内至少听取一次政务公开工作汇报,及时公布分工情况。充分发挥政务公开领导小组职能作用,协调处理政务公开重大事项,部署推进有关工作。(综合处牵头落实)

18.加强业务培训学习。组织金融系统政务公开培训研讨班;参加省政府办公厅、省政府新闻办公室等部门单位组织的培训班,切实把握信息宣传的方向和重点;适时组织座谈、研讨等多种形式的经验交流活动,准确把握政策精神,强化公开理念;不断加强政务公开工作人员政策理论学习和业务研究,增强专业素养,提高政务公开工作的能力和水平。(综合处、人事处、政策法规处按职责分工分别牵头落实)

 

山东省地方金融监督管理局

2018年10月19日